Монетизация льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг С 1 января 2010 года вступают в силу Законы Свердловской области от 09 октября 2009 года № 79-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» и от 24 апреля 2009 года N 26-ОЗ «О порядке предоставления мер социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области», в соответствии с которыми на территории Свердловской области начинается так называемая «монетизация льгот» по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Указанные нормативные правовые акты предусматривают, что все льготные категории граждан, которые получали скидку по оплате всех или части коммунальных услуг с 1 января 2010 года будут оплачивать жилое помещение и коммунальные услуги в полном объёме – в размере 100 процентов с последующим получением компенсации по оплате в денежной форме.
Компенсация расходов – это социальная выплата, которая является денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан.
Сумма компенсации по выбору гражданина перечисляется на его банковский счёт или доставляется ему работниками почтовой службы.
Компенсация расходов предоставляется гражданам по месту их жительства (регистрации по месту жительства) или по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) на территории городского округа Верхнее Дуброво.
Предоставление компенсации расходов по месту пребывания производится только в том случае, если гражданин не получает её по месту жительства. Компенсация расходов производится по отдельному заявлению лица, имеющего право на её получение.
При наличии у гражданина права на получение компенсации расходов по нескольким основаниям компенсация расходов предоставляется по одному основанию по выбору гражданина.

Категории граждан, имеющих право на компенсацию расходов

1. Право на компенсацию расходов имеют следующие категории граждан (по федеральным законам):
1) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
2) военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
3) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;
4) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6 месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
5) ветераны боевых действий из числа категорий, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», кроме лиц, отнесенных федеральным законодательством к гражданам специальной категории;
6) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
8) члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
9) инвалиды, в том числе ВИЧ-инфицированные - несовершеннолетние в возрасте до 18 лет;
10) семьи, имеющие детей-инвалидов;
11) граждане, указанные в пунктах 1, 2, 3, 6 (из числа эвакуированных, в том числе выехавших добровольно в 1986 году из зоны отчуждения, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития), 12 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
12) семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа граждан, указанных в пункте 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
13) семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
14) дети и подростки, страдающие болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, а также последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей;
15) граждане, ставшие инвалидами в результате воздействия радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
16) граждане, получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
17) граждане, указанные в пунктах 1, 3 статьи 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
18) семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, указанных в статьях 2 и 3 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», в случае, если смерть являлась следствием воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
19) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр);
20) граждане из подразделений особого риска;
21) семьи, потерявшие кормильца из числа граждан из подразделений особого риска;

2. Право на компенсацию расходов имеют следующие категории граждан (по областным законам):
1) лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда», не имеющим инвалидности;
2) лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
3) ветеранам труда и лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости;
4) совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто (с лагерным режимом) и других мест принудительного содержания и принудительного труда, расположенных как на территории Германии и ее союзников, так и на оккупированных территориях СССР или других государств, подвергшихся немецкой оккупации, а также лицам из числа гражданского населения, насильственно вывезенным с территории бывшего СССР на принудительные работы в Германию, в союзные с ней страны и оккупированные ими государства, в возрасте старше 18 лет, содержавшимся в условиях лагерного режима;
5) реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;
6) гражданам, проживающим на территории Свердловской области, получившим увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта;
7) лицам, которым присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области»;
8) лицам, награжденным знаком отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» I степени в случае, если им не присвоено почетное звание Свердловской области «Почетный гражданин Свердловской области».

3. Право на компенсацию расходов имеют следующие категории граждан (работникам бюджетной сферы):
1) медицинские и фармацевтические работники областных государственных и муниципальных организаций здравоохранения в соответствии с пунктом 4 статьи 54 Закона Свердловской области от 21 августа 1997 года 54-ОЗ «О здравоохранении в Свердловской области»;
2) педагогические работники областных государственных и муниципальных образовательных организаций (в том числе руководящие работники образовательных учреждений, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом) в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Областного закона от 16 июля 1998 года № 26-ОЗ «Об образовании в Свердловской области»;
3) работники областных государственных и муниципальных образовательных организаций, не относящиеся к числу педагогических работников, в соответствии со статьей 36 Областного закона Свердловской области от 16 июля 1998 года № 26-ОЗ «Об образовании в Свердловской области»;
4) работники областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Областного закона Свердловской области от 22 июля 1997 года № 43-ОЗ «О культурной деятельности на территории Свердловской области»;
5) работники государственной системы социальных служб Свердловской области в соответствии со статьей 2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 56-ОЗ «О социальной поддержке работников государственной системы социальных служб Свердловской области»;
6) работники государственных учреждений Свердловской области, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в соответствии со статьей 2 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 57-ОЗ «О социальной поддержке работников государственных учреждений Свердловской области, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации»;
7) члены семей лиц, указанных в подпунктах 2 и 4 настоящего пункта и имевших право на предоставление компенсации расходов, в случае их смерти.

Порядок назначения компенсаций расходов
Назначение компенсаций расходов осуществляется Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство МО «р.п. Верхнее Дуброво» (далее - уполномоченный орган).
Гражданам, которым не предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2009 года, получившим право на их предоставление после 1 января 2010 года, компенсация расходов назначается на основании заявления о назначении компенсации расходов с указанием способа ее выплаты по следующей форме:
В Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство МО «р.п. Верхнее Дуброво»

от ___________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. полностью)

проживающего(ей) ____________________________________________________________________
(адрес регистрации, адрес проживания)
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(паспортные данные)

ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу назначить мне компенсацию расходов на оплату _____________________________________________________________________________________
(указать конкретно какие расходы: по оплате жилого помещения, коммунальных услуг)
_____________________________________________________________________________________
Контактный телефон _____________________________________________________________________________________

(указать организацию)
_____________________________________________________________________________________ согласен _______________________
              (подпись заявителя)
2) перечисление на банковский счет в кредитной организации _____________________________________________________________________________________
(реквизиты кредитной организации)
Реквизиты счета в кредитной организации _____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________ согласен __________________
              (подпись заявителя)

О наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение выплаты компенсации, обязуюсь сообщить в течение 14 дней.
Прилагаемые документы:
1) _________________________________________________________;
2) _________________________________________________________;
3) _________________________________________________________;
4) _________________________________________________________;
5) _________________________________________________________;
6) _________________________________________________________.

Дата _____________________________ Подпись заявителя ________________________

Я,_________________________________________________________, даю согласие на использование и обработку
(Ф.И.О.)
моих персональных данных по существующим технологиям обработки документов с целью оказания мер социальной поддержки в следующем объеме:
1) фамилия, имя, отчество;
2) дата рождения;
3) адрес места жительства;
4) серия, номер и дата выдачи паспорта, наименование выдавшего паспорт органа (иного документа, удостоверяющего личность);
5) информация о назначенных и выплаченных суммах компенсаций;
6) номер почтового отделения или номер счета по вкладу (счета банковской карты).
Срок действия моего согласия считать с момента подписания данного заявле¬ния на срок: бессрочно.
Отзыв настоящего согласия в случаях, предусмотренных Федеральным за¬коном от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», осуществляется на основании моего заявления.

«___» _________________ 200 _ года ___________________
(подпись заявителя)
Заявление принял:
«___» _________________ 200 _ года ___________________
(подпись заявителя)
Регистрационный номер _____________________________
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) паспорт гражданина Российской Федерации, либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации; для лиц, которые проходят военную службу, - военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства в качестве документа, удостоверяющего личность, предъявляют разрешение на временное проживание либо вид на жительство.
В случае обращения законного представителя, представителя по доверенности - документ, удостоверяющий личность представителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия представителя, предъявляется доверенность, оформленная в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, для опекунов - решение об установлении опеки;
2) удостоверение федерального образца о праве на меры социальной поддержки (для инвалидов - справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности, для ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних - заключение учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения о наличии ВИЧ-инфекции, для детей и подростков, страдающих болезнями вследствие чернобыльской катастрофы, – заключение межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболеваний с последствиями радиоактивного облучения одного из родителей);
3) извещение-квитанция (счет) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий обращению (в случае обращения за компенсацией расходов на приобретение твердого топлива и сжиженного (баллонного) газа - справка о характеристике жилья, в том числе о наличии печного отопления, выданная организациями, осуществляющими государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости).
Гражданам, которым предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2009 года, и имеющим право на их получение с 1 января 2010 года, компенсации расходов назначаются по заявлению с указанием способа выплаты без предоставления каких-либо иных документов.
Датой обращения за назначением компенсации расходов считается дата подачи гражданином заявления о назначении компенсации расходов.
Лицо, принявшее документы, снимает копии с представленных документов (оригиналы возвращаются заявителю), заверяет копии документов и выдает расписку в их получении лицу, обратившемуся за компенсацией.
Заявление с приложением копий документов может быть направлено гражданином по почте. При этом копии документов должны быть заверены нотариально. Датой обращения за компенсацией расходов в случае направления документов по почте считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления заявления.
Лицо, принявшее документы, регистрирует заявление о назначении компенсации расходов в Журнале регистрации заявлений о назначении компенсаций расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Решение о назначении либо отказе в назначении компенсации расходов принимается руководителем уполномоченного органа в 10-дневный срок с даты подачи заявления о назначении компенсации расходов гражданами, которым предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2009 года и которые имеют право на их предоставление с 1 января 2010 года, либо с даты подачи заявления гражданами, получившими право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг после 1 января 2010 года.
Основанием для отказа заявителю в назначении компенсации расходов является непредставление документов.
В случае отказа в назначении компенсации расходов соответствующее решение направляется заявителю в течение пяти дней с даты вынесения решения с указанием причины отказа, одновременно заявителю возвращаются все представленные документы (копии документов).
Решение руководителя уполномоченного органа об отказе в назначении компенсации расходов может быть обжаловано в судебном порядке.
Уполномоченный орган ежемесячно, в срок с 1 по 26 число каждого месяца, организует выплату гражданам компенсаций расходов путем перечисления на счета в кредитных организациях, через организации федеральной почтовой связи либо организации, осуществляющие деятельность по доставке компенсаций, в зависимости от выбранного способа выплаты компенсаций в соответствии с заявлениями граждан.
Компенсация расходов на оплату твердого топлива (уголь, дрова) и его доставку назначается и выплачивается единовременно в течение календарного года.
Перерасчет размеров компенсаций расходов производится при наступлении следующих обстоятельств:
1) изменение основания для назначения компенсации расходов;
2) изменение состава семьи получателя компенсации расходов;
3) изменение объема предоставленных коммунальных услуг;
4) изменение тарифов на коммунальные услуги и изменение платы за жилое помещение;
5) изменение норм площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг.
При наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет размера компенсации расходов по заявлению гражданина, решение о перерасчете компенсации расходов принимается уполномоченным органом в 10-дневный срок со дня поступления документов, удостоверяющих данные обстоятельства (удостоверение о праве на меры социальной поддержки, извещение-квитанция (счет) на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, нормативный правовой акт об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг).
В случае перерасчета компенсации расходов на основании сведений, ставших известными уполномоченному органу без заявления гражданина, гражданин должен быть уведомлен об этом письменно в 10-дневный срок с указанием причины перерасчета.
Выплата компенсации расходов прекращается при наступлении следующих обстоятельств:
1) утрата права на получение компенсации расходов;
2) перемена места жительства (пребывания).
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсации расходов по заявлению гражданина, заявителю в день обращения уполномоченным органом выдается справка о периоде и размере выплаченной ему компенсации расходов.
В случае прекращения выплаты компенсации расходов на основании сведений, ставших известными уполномоченному органу без заявления гражданина, гражданин должен быть уведомлен об этом письменно в 10-дневный срок с указанием причины прекращения выплаты.
Граждане, получающие компенсации расходов, в течение 14 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих перерасчет либо прекращение предоставления компенсаций расходов, обязаны известить уполномоченный орган о наступлении этих обстоятельств.
Компенсации расходов, назначенные, но не выплаченные гражданам своевременно, выплачиваются за весь период невыплаты.
Компенсации расходов, назначенные, но не полученные в связи со смертью получателя, подлежат выплате наследникам в порядке, определенном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Суммы компенсаций расходов, излишне выплаченные получателю, подлежат удержанию из последующих платежей, а при прекращении выплаты компенсаций расходов возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возмещения излишне полученных сумм компенсаций расходов излишне выплаченные суммы компенсаций расходов взыскиваются уполномоченным органом в судебном порядке.

Сроки назначения компенсаций расходов
Назначение компенсаций расходов производится с месяца обращения гражданина в уполномоченный орган со всеми необходимыми документами.
Гражданам, которым предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по состоянию на 31 декабря 2009 года, имеющим право на получение компенсации расходов с 1 января 2010 года, обратившимся с заявлением о назначении компенсации расходов в течение трех лет, компенсации расходов назначаются с 1 января 2010 года.
Гражданам из числа инвалидов компенсация расходов назначается на срок установления инвалидности.
В случае очередного переосвидетельствования гражданина в учреждении медико-социальной экспертизы и продления срока инвалидности, предоставление компенсаций расходов возобновляется на основании заявления указанного лица о возобновлении выплаты и справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности с месяца, в котором лицо вновь признано инвалидом.
В случае пропуска гражданином срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления инвалидности за прошлое время выплата компенсаций расходов возобновляется с месяца, с которого предоставление компенсаций расходов было приостановлено, но не ранее срока переосвидетельствования, с которого восстановлена инвалидность.
На основании заявления лица, имеющего право на предоставление компенсаций расходов, о возобновлении выплаты компенсации расходов уполномоченный орган принимает решение о возобновлении выплаты.

Начальник экономико-правового отдела
Администрации городского округа Верхнее Дуброво П.Б. Бровченко